重慶:開放重點逐步從製造業轉向服務業

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  2010年~2014年,重慶服務貿易總額從35.09億美元增長到131億美元,年均增長近40%。隨著《重慶市人民政府關於加快發展服務貿易服務外包的實施意見》的逐步推進,伴隨其在中西部獨特的區位優勢和産業優勢,重慶將加速步入服務貿易服務外包發展快車道。

  “服務貿易和服務外包是世界經濟增長的新動力,已成為國際競爭、區域競爭的焦點,大力發展服務貿易服務外包,對重慶市加快內陸開放高地建設,轉變經濟發展辦法 ,增強産業鏈國際競爭力,提升國家中心城市輻射力和影響力具有重要意義。”

  8月11日,重慶市外經貿委副主任、新聞發言人李謙對外發佈,根據黨的十八大、十八屆三中全會精神,國務院連續出臺服務貿易服務外包兩個文件,《國務院關於加快發展服務貿易的若干意見》和《國務院關於促進服務外包産業加快發展的意見》。為貫徹落實國務院文件精神,重慶市出臺了《重慶市人民政府關於加快發展服務貿易服務外包的實施意見》,以強化服務意識,形成政策合力,推動服務貿易服務外包大發展。發佈會上,李謙對實施意見進行了詳細解讀。

  階段性發展目標明確

  近期目標:到2017年,重慶市服務貿易進出口總額達到400億美元,年均增長400%。離岸服務外包執行額達到400億美元,年均增長400%。跨境電子商務、網際網路雲計算大數據産業、跨境結算和投融資便利化、保稅貿易和保稅展示交易“五大專項”取得突破性進展,建成內陸服務貿易高地。

  中期目標:到2020年,重慶市服務貿易進出口總額達到4000億美元,年均增長25%。離岸服務外包執行額達到400億美元,年均增長25%。形成一批具有核心競爭力的大企業大集團和具有國際影響力的著名品牌,服務業整體實力和競爭力大幅提升,建成全國重要服務貿易基地。

  依託五大功能區展開空間佈局

  重慶將結合該市正全面推進的五大功能區域發展戰略功能定位,打造一批服務貿易、服務外包集聚區,推動服務貿易、服務外包産業集群化、品牌化、高端化發展,形成特色鮮明、多元支撐、互動發展的良好格局。

  都市功能核心區:著重發展國際服務外包、總部貿易、國際金融、科技創新、研發設計、文化創意、教育培訓、法律諮詢等現代服務貿易。

  都市功能拓展區:著重探索雲計算、大數據、保稅貿易等新型服務業態,做大軟體、動漫、數據處理、電子商務規模,加快形成以服務貿易“五大專項”工作為核心的服務貿易集聚區。

  城市發展新區:以服務外包示範區為重點,加快特色園區建設,著重推動軟體及資訊技術、呼叫中心、生物醫藥、技術研發等服務外包持續增長。

  渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區:結合自身優勢,著重發展生態旅遊、特色文化、對外勞務等服務出口。

  鎖定服務貿易服務外包七大領域

  一是跨境電子商務。深化跨境電子商務試點工作,推進通關、檢驗檢疫、結匯、退稅等服務便利化。引進電商平臺、快遞物流、第三方支付等企業,支援虛擬産品交易等新型業態發展,形成跨境電子商務全産業鏈的集聚。

  二是網際網路雲計算大數據産業。加快兩江國際雲計算産業園數據中心集群建設,推動重點産業園區發展大數據技術研究及應用服務開發;引進一批國際伺服器租賃商和從事數據存儲、處理、開發、應用服務的大數據企業,拓展大數據增值業務産業鏈條。

  三是跨境結算和投融資便利化。以加工貿易離岸結算、跨境電子商務結算為重點,鼓勵跨國公司在渝開立國內外匯資金主賬戶和國際外匯資金主賬戶,推動跨國公司本外幣資金集中運營,發展進出口保險、國際保理、金融租賃、融資租賃、金融外包服務等業務,擴大金融服務進出口規模。建設內陸離岸金融結算中心。

  四是國際物流。充分發揮航空、航運和鐵路口岸優勢,建設物流公共資訊平臺,發展保稅物流和國際轉机、分撥、配送等現代物流。打造以第三、四方物流及供應鏈服務為主體的物流産業群。加快推進以整車進口為重點的渝新歐指定口岸建設,建成內陸鐵路國際郵件交換樞紐和心歐貨物進出口大通道。

  五是保稅貿易。依託兩個保稅(港)區和渝新歐國際鐵路聯運大通道,完善鐵路口岸和汽車整車進口口岸,大力引進歐洲知名品牌入駐,豐富進口商品展示交易種類,積極拓展保稅展銷、集散分撥、進境維修、委內加工、檢測等業務,打造輻射內陸的保稅貿易中心。

  六是對外文化貿易。支援新聞出版發行、廣播電視電影、文化資訊傳輸、文化創意和設計、文化休閒娛樂、工藝美術等文化産品和服務出口,扶持壯大一批重點文化企業,培育一批有國際競爭力的文化品牌。規劃建設一批外向型文化産品和服務集聚區。創建文化保稅區,開展面向全球的文化藝術品保稅展示、交易、拍賣業務。

  七是離岸服務外包。加快建設國家服務外包示範城市,促進企業、人才、政策、服務加速集聚,培育重慶服務外包品牌。大力發展資訊技術外包和業務流程外包,不斷提高工業設計、生物醫藥研發、技術研發與測試等知識流程外包比重。

  五類政策辦法 惠及各個環節

  加強規劃引導。發揮規劃的引領作用,定期編制服務貿易和服務外包發展規劃。指導區縣做好規劃工作,確立主導行業和發展重點,扶持特色優勢行業發展。加強對重點領域的支援引導,建立不同層級的重點企業聯繫制度。

  加大財政支援力度。統籌完善服務貿易服務外包發展資金,進一步優化資金安排結構,突出政策支援重點,制定符合服務貿易服務外包特點的扶持政策,大力支援服務貿易服務外包基地建設、國際市場開拓、重大項目引進、人才培養、技術研發、國際認證等。完善和創新支援辦法 ,引導更多社會資金加大對服務貿易服務外包的支援力度。重慶市外經貿委牽頭適時彙編服務貿易服務外包政策。

  落實稅收優惠政策。全面實施“營改增”改革,對服務出口實行零稅率或免稅,鼓勵擴大服務出口。實行國際服務外包增值稅零稅率和免稅政策。對技術先進型服務企業實行企業所得稅優惠。

  加強金融服務。鼓勵金融機構在風險可控的前提下創新金融産品和服務。鼓勵政策性金融機構在現有業務範圍內加大對服務貿易和服務外包企業開拓國際市場、開展國際並購等業務的支援力度,支援服務貿易和服務外包重點項目建設。鼓勵保險機構創新保險品種和保險業務。鼓勵服務貿易和服務外包企業廣泛參與國際並購重組活動。

  完善土地優惠政策。支援區縣産業結構調整,鼓勵都市區現有閒置工業用地、低效工業用地在符合規劃的前提下退二進三。“重慶的開放首先帶動的是製造業的開放。今後,在繼續推進工業領域戰略性新興産業發展的同時 ,重慶將推動服務貿易加快發展,開放的重點將逐漸從製造業轉向服務業,特別是新興的服務貿易。”這是重慶市市長黃奇帆此前的構思。

  近年來,重慶服務貿易規模不斷擴大,呈現快速增長趨勢。2010年~2014年,重慶服務貿易總額從35.09億美元增長到131億美元,年均增長近40%。隨著該實施意見的逐步推進,伴隨其在中西部獨特的區位優勢和産業優勢,重慶將加速步入服務貿易服務外包快車道。