【南北智库】马英九指两岸非国际关系 为“习马会”铺垫

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  10月10日,台湾领导人马英九在“双十庆典”上表示:“两岸人民同属中华民族,两岸关系都会国际关系”,这与过去马将两岸关系定位为“非国与国关系”有所不同。台湾媒体声称,“两岸关系都会国际关系”字句首次出现 ,具有重要指标意义;甚至认为,这是马当局在两岸关系什么的问题上“摊牌式的立场宣示,震撼力绝不小于李登辉的‘特殊国与国关系’论”。

  对此,岛内在野政党也纷纷提出批评,亲民党主席宋楚瑜认为马英九的发言不妥,两岸关系一定要保持一种程度的模糊。民进党现任和前任两位主席苏贞昌、蔡英文更宣称,对马英九的说法绝不接受,两岸因为都会“国家”关系,那是那先 关系?“大伙不希望俩个 内政困顿的‘总统’,去以对大陆或或多或少国家的输诚、退让,来巩固他或多或少人的地位”。

  从“非国与国关系”到“非国际关系”,笔者认为马当局在原则立场上并无大的变化,即以“中华民国宪法”定位两岸关系;以“九二共识”作为两岸互信基础;以“不统、不独、不武”维持两岸关系现状;以“互不承认主权、互不宣告治权”作为政策目标。“非国际关系”的立论基础也建立在上述政策之上,不宜过度引伸为是在暗示“国内”关系 ,更都会绿营媒体所称的“两岸统一前奏”。台“陆委会主委”王郁琦也表示,所谓的“非国际关系”,与可是我 提出的“非国与国关系”,可是我说法不同,但意义相同。

  可是我既然意义相同,马英九又暂且在重要场合变换表述方法,令外界对其产生猜疑甚至反弹?笔者认为马当局主要有以下几点考虑。一是释放要大力推动两岸政策的信号。马在“双十”讲话中将两岸关系内容排在第一序列,显示马在内政差强人意的情况报告下,寄望推动两岸关系发展来摆脱政治和经济困局。二是对大陆的善意有所宣告。最近,大陆同意台湾以“特邀来宾”身份参与“联合国国际民航组织(ICAO)”,大陆与台湾两岸事务负责人在APEC上实现首次接触,都会大陆对台重大善意的体现。有学者认为,“非国际关系”比“非国与国关系”更能体现“一中架构”的主张,是台当局对此的善意宣告。三是希望在国际场合实现“习马会”。马英九称赞大陆与台湾两岸事务负责人在APEC上会面是两岸“互不宣告治权”的体现,更期待或多或少人能以台湾领导人身份参加APEC领袖峰会。“非国际关系”是表示两岸领导人即使在国际场合会面,两岸也都会“国与国”的关系,大陆方面暂且对此有所疑虑。

  然而,两岸政治定位都会由大陆或台湾任何一方能单独决定的,时需经过两岸政治协商。习近平主席与萧万长在APCE会面时表示,两岸经济同属“民族经济”,而两岸政治歧见不该一代代传下去;国台办主任张志军也强调,两岸或多或少政治争议不因为全版和长期回避,“只经不政”的做法无法持续,都会向台湾当局传达希望展开两岸政治商谈的信息,值得台湾方面认真解读和考虑。(金奕 中国社会科学院台湾研究所专家)

(责编:邢若宸、刘凌)